日前，国家发改委印发了《关于打造现代综合客运枢纽 提高旅客出行质量效率的实施意见》，提出：到2020年，在全国重要综合交通枢纽城市，打造100个以大型高铁车站为主和50个以机场为主的现代化立体式综合客运枢纽。此外，要畅通站场间直接连接、便捷枢纽场站内换乘。超大城市的主要客运枢纽间以换乘时间不超过1小时、换乘次数不超过两次为宜；特大城市换乘时间不超过45分钟，大城市换乘时间不超过30分钟；综合客运枢纽宜采用同台或立体换乘方式，换乘时间一般不超过3分钟。

“近年来，我国建成了一批辐射带动作用较强的综合交通枢纽城市，形成了以机场、铁路车站等为代表的众多大型综合客运枢纽，但发展中仍存在明显不足。”国家发改委基础产业司副司长郑剑表示，这些不足突出表现在:客运枢纽站场平面化布置，空间利用不充分，集散网络不配套，整体运行效率不高;部分换乘站点设计不合理，旅客换乘距离长，旅行时间和出行成本高，出行体验差;客运枢纽建设方式比较粗放，信息技术应用和开放共享不足;客运枢纽功能单一，带动周边、融合发展的作用尚未有效发挥。

针对这些问题，“十三五”期间，我国将以满足旅客出行需求为核心，统筹规划布局、提高服务质量、创新体制机制、运用先进技术、加强一体衔接，加快打造功能完善、换乘高效、出行便捷的现代化综合客运枢纽。《实施意见》从优化枢纽场站布局、强化一体衔接、健全设计建设标准、提升运营服务水平、推进综合联动开发、加强规划引导、改革创新发展机制等方面提出了具体的任务和要求。

国家发改委表示，将加大中央预算内投资、专项建设基金等对综合客运枢纽的投入力度，并创新投资和补助方式。他们还从枢纽城市、综合客运枢纽、客运换乘站点三个方面选择了一批示范工程，力争率先突破、积累经验。

通知原文如下：

国家发展改革委印发《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》的通知

发改基础[2016]952号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁路局、民航局、邮政局，铁路总公司、国家开发银行、农业发展银行：

近年来，我国交通发展取得显著成就，但综合交通整体效率不高，特别是各种交通方式衔接不畅，枢纽一体化程度较低，旅客中转换乘不便，客运服务难以适应发展需要。为建设完善的现代交通运输体系，打造现代化综合客运枢纽，现将《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

一、将综合客运枢纽建设作为推动交通提质增效的重点，以方便旅客、提高综合效率为核心，统筹规划建设和管理，加快推进交通供给侧结构性改革，全面提升交通运输服务质量，更好地支撑和引领经济社会发展。

二、各地要认真组织落实《实施意见》，抓紧制定具体落实方案。要明确职责、加强协调，在规划编制、方案设计、建设运营等各环节，做好综合客运枢纽与相关设施建设的衔接，建立一体化建设机制，完善相关支持政策。

三、着力提升综合客运枢纽规划设计建设水平，完善设计建设标准体系。根据客运需求和当地实际，按照规模适当、标准适宜、功能适用、绿色低碳、智能安全的要求，科学合理确定枢纽建设和运营方案。

四、我委将会同有关方面统筹推进全国综合客运枢纽建设，在规划布局、项目审核、资金支持、政策保障等方面加大支持力度，并通过合作共建、试点示范等方式加强指导。请有关部门在规划、土地、环评等方面给予积极支持，请地方及时反馈项目实施和建设进展情况。