关于提高重庆中心城区公共交通机动化分担率的思考

夏泽林

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。按照国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见（国发〔2012〕64号），重庆城市公共交通践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众出行的实际问题，中心城区着力构建“轨道交通为骨干、常规公交为主体、穿梭巴士相衔接、小巷公交为补充”的多模式、多层次、一体化公共交通出行体系，基本能够适应经济社会发展要求，居民获得感和满意度明显提升，城市公共交通为社会经济发展提供了坚实的基础保障。

一、重庆城市公共交通中心城区机动化出行分担率及基本现状

（一）城市公共交通机动化分担率是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。2022重庆市中心城区交通发展年度报告显示，重庆中心城区公共交通机动化分担率，2021年为55.3%，2022年为51.4%，呈下降趋势。而重庆市综合交通运输“十四五”规划要求，到2025年中心城区公共交通机动化出行分担率达到63％。

（二）重庆城市公共交通仍然存在发展不充分、不全面的问题，依然存在市民多元化、高质量的出行需求和公交基础设施不完备、供给支撑不充分的矛盾。主要表现：

1、低速：

资料显示：早晚高峰地面公交运行平均速度为14.5km/h。

重庆骨干交通的轻轨速度稳定下来后为72km/h。

2、路权不合理：

“路权是全体市民的路权，路权的分配要按照出行人数而不是出行车辆进行分配”的原则。“十三五”期间重庆市公交路权实现零的突破，已施划公交专用道217.4公里，主城地面公交运营里程约9000公里，专用道设置比率为7.86%。

3、换乘接驳条件差：

公交首末站缺口面积达90公顷，公交停车港湾不足，严重影响常规公交运行效率和公交轨道一体化换乘接驳。

二、如何提高中心城区公共交通机动化分担率，建设高质量的城市公共交通

建设乘客出行的全过程公共交通服务体系，“出门乘公交、换乘通全城”。实现从“门”到“门”，即“家门”到公共交通“车门”的城市公共交通目标。开行小区巴士，通过小区巴士把乘客转运到就近的轨道交通站和地面公交站。

1、开通小区巴士。公交车进小区，乘客出门乘公交。小区巴士把乘客送到最近的轨道交通站和地面公交站。

2、提高换乘质量。公交换乘质量包括换乘间距、换乘时间、换乘费用、公共汽车接驳运能匹配度等。为方便乘客出行，一要尽快完善竟可能多的开放轨道交通站点通道。二要完善优化地面公交站点。

3、根据客流变化及时优化公交线网。

4、开行大站快车，在没有轨道交通或者需要的区域开行快速公交。同时，增加地面公交路权，推行高峰时段公交优先道，提高地面公交通行能力。

5、加强职工学习培训，改善公共交通设施设备，提高公共交通出行服务质量、创造公共交通美好出现环境。

6、大力宣传，引导和培养乘客出行乘坐公共交通的习惯。

7、实施智能交通。发挥智能智慧在交通管理、信号系统管理中的作用，提高效率。

8、优化交通营运组织和交通管理方案。

三、保障措施

1、建立以市领导为组长的工作协调领导小组，市发改委、市财政局、市规资局、市城管局、市住建委、市交通局、市交巡警总队等关联部门为小组成员。

2、建立以交通开通集团为领导小组办公室的工作团队，按照项目职能分工组建工作小组，完成研究、实施、财务、协调、宣传等工作。

3、落实改建站点、通道、采购小区巴士、职工培训等需要的费用。

4、协调公共交通设施设备用地。

作者：重庆交通开投集团 夏泽林 正高级工程师

1、《13个城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例 | 交通运输部》

2、《重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）》