早些年在昆明有种说法：“开条公交线路就是车队几个领导去踩下线就可以了。”而明天下午听证的《昆明市域城市公共汽车客运线网及线路布设指南》在全国首开先河，将公交线网及线路布设规律上升为标准和指南。经听证修改完善的指南，将于年内出台。以后，申请公交新线路要用“验证公式”审查，通不过的原则上不予新增。

现状 线路运力不合理致效益欠佳

经常乘坐107、K12路公交车的文女士发现，除了早晚高峰乘客爆满外，平峰时段这两趟偌大的车厢内仅保持5-6位乘客，甚至还有一趟车上只有一两位乘客的情况。文女士还替这两趟车担忧：“如果是个人经营，早就亏本了。新开线路前测算一下客流量，或许可以寻找到更好的线路、更好的经济效益。”

昨天从市交运局获悉，昆明主城五区公交线路总数达到350条，营运车辆5000多辆，万人拥车量17.1标台，公交对机动化出行的分担率为52.1%。以上几项指标按照昆明人口计算均达到较高水平。就是说，在人口没有明显增长情况下，这些公交基本可满足市民需求。如果再无限制新增车辆、线路，将会带来一个直观的感觉是：昆明大街被公交车占领。

但是，还是有很多市民觉得公交“局部运力过剩、整体运力不足、热门线路扎堆、冷线运力短缺”等问题，怎么才能用科学方法解决这个问题呢？昆明市交通运输局制定的《昆明市域城市公共汽车客运线网及线路布设指南》，将用验证公式回答哪些线路不合理，避免线路重复扎堆现象发生；鼓励公交企业创新运营模式，开行定制公交线路、公益性线路，满足市民舒适、便捷和多元化的出行需求。

听证 用公式测算是否新增线路

《指南》用“验证公式”为公交企业合理布局公交线网及线路提供了一整套原则和思路，适用于主城五区的城市公共汽车，包括常规、补充性和鼓励（倡导）性公共汽车客运线路。常规的又包含快速、普通、支线公交线路。补充性包括定制、旅游观光、临时公共车客运专线。鼓励性包括公益性、政策性、客流培养性开通的公共汽车客运线路。

《指南》要求公交线网需求按照居民总体出行时间最小、覆盖面积最大、运行效率最优的原则布设。优化调整是循序渐进、动态的过程。要满足以下几个指标：一是非直线系数不应大于1.4；二是车辆每运营1公里载客人数为3人次以上时，线路可达微利。假定一趟线路20公里，那么一趟车需保证总载客数60人才能平衡公交企业公益性和经营性；三是其他指标，诸如平均站距、重复系数、平均换乘系数、线网覆盖率等指标都要达到国标。

公交企业可用“简易测算方法”用于公交线路布设前的估算和线路优化调整的自测。“验证公式”则用于技术人员对申请新增线路的审查。不符合《指南》要求的线路原则上不予新增。