2022年10月08日星期六
动态播报
我国公交车的“衣食住行”之喜忧
2021年12月01日 09:48:00 来源:袁建光 访问:
我国公交车的“衣食住行”之喜忧
——浅谈城市公交基础设施建设现状
如把公交车视为移动的“生命体”,我们会发现,它们同样需要“衣食住行”的生存需求。改革开放四十年来,随着城镇化速度加快,特别是近年来城乡公交一体化的政策落实,城市公交车数量大发展,基本配套了城乡居民的出行范围。根据国家统计局的公告,2010-2020年,我国公共汽、电车运营数量增长很快,全国公共汽、电车运营数,由37.5万辆增长至70.44万辆,增长幅度接近翻一番。
令人喜庆的是,在国家“公交优先”政策的呵护下,城市公交车的快速发展,是得到“衣食住行”基本保障的。
先谈城市公交车的“衣装”。在北京天安门前的长安大道上,来回奔驰的“中国红”18米纯电动公交车,“海豚”流线造型,靓丽夺目;行驶在上海多条线路上的12米纯电动车,拥有乌黑锃亮的车身,伟岸气派,八面威风,酷似一座“黑金刚”。国内还有许多城市的公交车,都十分亮眼,除了设计的造型漂亮,色彩养眼,还有轻型、耐用的新型材料,如铝合金的应有等。但同时,我们也看到了各地公交车发展的不平衡。不少城市的老旧、破损的铁皮公交车,仍在超龄复役,或在带伤工作。眼下,“衣装”不仅仅是“时装走秀”,去满足城市形象、审美观感的眼福,更承载着“轻装上阵”,完成国家普及新能源客车的碳排放重任。新能源客车的快速增长,给传统的公交停车场带来了超负荷压力,2020年,我国新能源客车已达46.61万辆,占比61.16%。目前,存量的公交停车场、多层停车库,是按燃油车重量和安全停放标准设计建设的,不堪超标负荷纯电动车,安全隐患大。如何客车轻量化,不仅是客车制造业当务之急要解决的,也是城市公共交通基础设施建设要消化的大事。
再谈城市公交车的“用食”。民以食为天。公交车一样,首先要吃饱喝足,才能有力成行。过去是喝油,快餐式,又快又方便,加油站点多面广。但排泄都是废气,成雾霾大户。现在要燃料清洁化,混电、纯电、氢燃料将大行其道。公交车“用食”质量的改善,是利国利民的好事。难处是扑面而来的“用食”场地缺口太大,难以应付。快速增长的新能源公交车,需要与之相配套的充电桩,除充电外,换电需求也在不断增加。2020年,政策重新开始青睐换电模式,国家和地方政府不断出台相关政策,换电模式的使用场景明确,发展空间巨大。如果未来换电模式成为主流的话,储能电站的基础设施建设问题就突出了。今年全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群提交了三份提案,其中一份是《关于加快电化学储能新型基础设施建设,支撑国家3060战略目标落实的提案》。
同时,我国也将加大氢燃料公交车的开发应用力度。数据显示,截至目前,中国累计建成的加氢站仅130座,到2035年全国加氢站数量将超过5000座,基建任务非常繁重。
三谈城市公交车的“住宿”。这些年,政府在给公交车停车场的配套用地上,从规划、建设、财政专款划拨上,都给予了很大支持。一线城市如北上广深,公交车的立体多层停车场,比比皆是。但是,还有许多城市,美好规划成“一纸空文”。究其原因,一是建设资金不足,二是城市用地太紧,计划赶不上变化,三是住宅小区或建设项目配建公交站的标准太低。据说,新建小区配备公交场站用地,需以建筑成本价去向开发企业购买,而在老城区单独规划新的场站,则需自行征地拆迁,这都超出了公交企业的资金能力。致使全国各城市公交车流落街头的现象普遍,至少有三四成的公交车成了“流浪汉”,是公交人的一个痛点。
当下,各地在探索多元开发“上天入地”停车综合体模式上,已取得良好效果。如成都的金沙项目,目前是全国最大的公交综合枢纽站,国内外首个5G智慧公交枢纽综合体,集快速公交、常规公交、地铁轨道交通三大交通体系为一体,形成快+干+支+微+特多级线网服务,通过开放式线网配置、通勤大站快线网络设计、微循环接驳网络优化等手段,实现公交与轨道互补协作、一体衔接。通过开发模式创新,项目实施,破解公交场站用地不足难题,促进土地资源合理利用及城市用地优化布局,实现了以公共交通为骨干的城市交通系统发展目标,并带动沿线经济,提升沿线产业价值。金沙项目通过拓宽融资渠道,促进公交服务多样化,创新引入“公交上盖物业综合体”理念,结合公交场站周边用地,建设城市综合体,开创“交通枢纽+商业中心+开放空间”的全新运作模式,是全新概念的以公交交通功能为主导,蕴涵多个不同范畴功能体系,公交换乘与多元功能的共融性与交互性得以真正体现。通过地块综合立体化开发,精准搭建人才枢纽TOD平台,构建成都人才园,增加公交体量的同时,实现商业价值,反哺公交系统。
广州公交的在建项目,中山八路交通枢纽综合体,位于荔湾区中山八路64号,已于2020年8月动工,该项目以公交换乘功能为核心,同样采用“公交站场+换乘枢纽+社会停车场”的开发模式,打造集公交无缝衔接,与便利型商业功能,及生态节能技术于一体的综合交通换乘枢纽。主要功能布局:1-3层为公交运营、停车,4层为社区服务等公建配套设施,5-6层为公交调度中心、社会停车场,地下一层为商业功能,地下二层与地铁5号线、地铁11号线站厅层同层无缝换乘,地下三层为小汽车停车、设备用房等,总建筑面积70494平方米,占地面积为32517平方米,可建设用地面积16131平方米,计划总投资约5.5亿元。计划于2023年完工。
另外,南昌公交的“场站+物业”综合开发利用,济宁公交积极创新公交场站建设机制等,都增强了公交车的“安家”力度。
即便如此,因历史欠账太多,公交车的“流浪”问题,还有待时日,才能慢慢解决。如郑州市公交基础设施建设,虽已进入了快车道:2021年建设常规场站17处,综合开发场站1处 (前期),提升改造场站2处 (前期),搬迁高架桥下公交场站28处;2022—2025年计划完成常规场站建设17处,综合开发场站8处,提升改造场站5处,搬迁高架桥下公交场站10处。就是这样的速度,也只能是力争到十四五期末,实现公交车辆进场率100%的工作目标,任重道远。
最后谈城市公交车的“车行”。这些年,公交路权争得了优先,诸如公交专用道、巴士快速通道(BRT)、智轨、数轨(没有钢轨的有轨电车——基于磁钉数码信息导向技术的iDRT 轨道交通)、有轨电车等。有的城市还在不拓展道路资源的基础上,采用分时段的公交专用道,如北京的京通快速路。但有的城市,由于“公交优先”的理念不足,执行不到位,公交专用道形同虚设,高峰时段,专用道不专,社会车辆混行,体现不了快速便捷的公交优势,乘客流失便是其中重要因素。只有让公共交通和私人机动车出行便利性的差异变小,人们才会更愿意选择公共交通,才能提升公共交通的出行率,而保障公交路权,是实现这一目标最经济、有效的手段。
“双碳”目标下,明智的公共交通发展战略,就是应该从根本上解决公交车的“衣食住行”问题,使公交车鲜亮起来、轻量起来,成为城市一道美丽的风景线,使公交车充换电方便,让公交车“车有所居”,以保障公交车畅通无阻地跑起来,真正实现公共交通“五低”发展政策,即“低能耗、低污染、低财政负担、低土地占有、低出行成本”。
综上所述,公交车的“衣食住行”,是和我们城市公共交通基础设施建设密切相关。鉴于我国各城市经济水准不平衡,政府在执行“公交优先”的力度上有强弱,要根本解决城市公交车“衣食住行”的后顾之忧,是需要各地政府持续地高度重视,各地国有交通投资公司不断地大力支持,各公交公司不懈地努力尽力。如是,大有希望。

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