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动态播报
解读2023年第二季度深圳市公共交通服务指数
2023年09月28日 14:14:00 来源:综合规划事业部 访问:

深圳市交通运输局于2022年中启动了公共交通服务指数2.0测评工作。指数2.0构建覆盖城市轨道交通、常规公交、出租车(含网约车)、共享单车4大服务板块,从市民感受角度出发,综合测评公共交通服务的“畅达、融合、品质、文明、安全、创新”六大要素,建立测评指标44项,测评结果按季度向社会发布。指数2.0通过建立“感知-评价-驱动–改善”责任落实闭环机制,促使服务指数成为了推动公共交通服务各参与方不断发现问题,解决问题,持续改善服务的推手。

目前,深圳市交通运输局通过深圳特区报、深圳市公共交通管理局公众号、深圳市公共交通服务指数发布平台网站(http://www.szptsi.com/)等渠道向社会公开发布了4期指数测评结果。我院作为指数2.0的制订者和参与者,以此为基础,将对指数2.0的发布结果进行深入解读,以探索分析指数背后公交服务各环节的短板和瓶颈,为公共交通服务改善提供参考,为各服务责任主体提供“诊断报告”。

一、常规公交服务指数

常规公交服务指数涵盖“候车可靠度、乘车顺畅度、服务融合度、乘客满意度”等10项指标。2023年第二季度常规公交服务指数测评结果为87.59,环比上升0.66,整体服务水平“良好”。

图1 常规公交服务分项指标对比分析

从实际测评结果来看,常规公交服务投诉响应及时,文明秩序、候车可靠度较好,运行安全性较高,但存在线路运行速度仍较低、部分线路高峰发车间隔大、公交专用道保障不足等问题。
关键问题一:在当前公交实施提质增效的背景下,公交运行速度“慢”仍是市民的普遍印象。第二季度公交整体运行速度为16.64km/h,全市仍有264条公交线路高峰平均运行速度低于15千米/小时(其中,干线159条、支线105条)。速度限制因素仍是三大主要原因:企业运营安全管理要求、公交专用道“不专用”、交叉口等节点处公交优先路权保障不足。速度是常规公交的核心竞争力,应优先保障公交路权,着力提升公交运行车速。
表1 2023年第二季度高峰时段平均运行速度排名后十的公交线路

图2 高峰时段公交平均运行速度低于15千米/小时线路分布图

关键问题二:部分线路候车时间久,乘客候车体验不佳。本季度全市有71条线路高峰平均发车间隔大于15分钟,主要原因:一是部分线路为公交低客流区域覆盖性线路,发车间隔相对较大;二是企业车辆周转困难,对线路配车不足;三是线路运营服务计划要求较为宽松,仍有提升空间。
表2 2023年第二季度高峰时段平均发车间隔排名后十的公交线路

图3 高峰发车间隔大于15分钟线路分布图

关键问题三:重点通道公交专用道违停占用,公交优先路权环境未得到充分保障。从选取的50个点位现场测评结果来看,84%的点位存在社会车辆违停、占用现象,滨河大道、宝安大道等重点通道公交专用道监管执法力度亟需加强。

图4 深圳市公交专用道违停占道问题点位分布及部分采样照片

二、城市轨道交通服务指数

城市轨道交通服务指数涵盖“服务可靠度、乘车舒适度、轨道-公交融合度、轨道-慢行融合度、乘客满意度”等9项指标。2023年第二季度城市轨道交通服务指数测评结果为89.63,环比上升0.73,整体服务水平“良好”。

图5 城市轨道交通服务分项指标对比分析

从实际测评结果来看,城市轨道交通服务投诉响应及时,线路运行安全性、服务可靠度和文明秩序度均较高,但部分线路部分区段高峰乘车拥挤、部分轨道站点轨道-公交设施融合不足等问题仍然存在。

关键问题一:部分站点轨道-公交设施融合度不足。本季度现场测评站点中,有32个轨道站点100米范围内未设置接驳公交站点,179个站点未设置接驳风雨连廊,轨道-公交设施融合水平有待进一步提升。

图6 城市轨道交通接驳设施问题案例

关键问题二:部分区段乘车舒适度有待提升。本季度深圳轨道交通总体客流环比增长15.97%。从各轨道线路客流来看,11号线、14号线、4号线、5号线等线路最大断面满载率超过100%。从站点进出站体验上,固戍、坪洲等轨道站点常态化限流。综合上述现象,需结合市民出行需求及运力资源情况,通过压缩线路发班间隔、市民乘车引导等方式提高线路运营服务水平,改善乘客出行服务体验。

图7 部分轨道站点乘车拥挤情况

三、出租车(巡游/网约)服务指数

出租车服务指数包括巡游出租车和网约出租车两类,涵盖了“打车便捷性、运行安全性、营运规范性、乘客满意度”等8项指标。2023年第二季度出租车服务指数测评得分为82.49,环比提升0.45。其中,巡游出租车与网约出租车服务指数测评得分分别为82.63、82.39,环比分别提升0.53、0.40。

图8 巡游出租车服务分项指标对比分析

图9 网约出租车服务分项指标对比分析

从实际测评结果来看,深圳出租车服务文明度、乘车舒适度、打车便捷性总体较好,但存在订单合规率下降和营运违章上升等问题。

关键问题一:16家网约车平台企业订单合规率略有下降。网约车平台企业订单合规率为96.27%,整体较上季度提高0.8%,但去哪儿专车、及时用车等16家平台企业订单合规率本季度出现下降。

图10 网约车平台企业订单及合规率变化趋势图

表3 16家网约车平台企业订单合规率下降情况

关键问题二:巡游出租车营运违章宗数上升。本季度巡游车行业营运违章宗数为97宗,略有上升。驾驶员进入集散地不按规定轮候行为占比超90%,主要原因为:企业对驾驶员违章行为管理力度不足,驾驶员进入机场、高铁站等枢纽场地行车规范意识不足。
表4 2023年第二季度巡游出租车营运违章行为

四、共享单车服务指数

共享单车服务指数涵盖“车辆整洁度、停车有序性、骑行顺度、乘客满意度”等10项指标。2023年第二季度共享单车服务指数测评结果为92. 57,环比提升2.26。

图11 共享单车服务分项指标对比分析

从实际测评结果来看,企业投放车辆车况、安全性总体较好,投诉响应及时,并重点加强车辆调度以及对违停车辆的整治,整体服务提升明显,但非机动车道及停放设施总体供需矛盾依然突出,车道节点设计建设的精细化仍需提升。

关键问题一:部分辖区车辆分布均衡度仍需进一步改善。因主管部门协调企业向各区均衡投放共享单车,二季度光明区、南山区的均衡度提升明显,但坪山区、宝安区、大鹏新区存在超额供给,而盐田区、罗湖区则供给不足,建议尽快落实互联网租赁自行车经营者及车辆投放数额公开招标结果,推进各区均衡投放车辆。

图12 共享单车车辆投放分布均衡度情况

关键问题二:非机动车道里程逐步增加,但覆盖率仍有待提升。深圳市非机动车道里程较上季度增加约177公里,总里程规模达到约3463公里,覆盖率约31%,其中龙岗区、大鹏新区非机动车道覆盖水平相对较低,覆盖率小于29%。

关键问题三:停放设施合规性仍有待提升。调查全市10个辖区74个街道约299个路侧停放框,发现不符合规范要求的停放框共137个,不合规率约4.57%。

图13 不合规非机动车停放设施分布

指数2.0测评结果向社会发布的同时,我院通过分板块、分指标逐项进行更具体、更详实、更细粒度的透析,同步编制形成有针对性的行业治理透视分析报告,深圳市交通运输局向交警、城管、10个辖区政府部门以及城市轨道、公交、出租和共享单车102家企业等相关政企单位进行通告,形成了围绕指数测评工作的“感知-评价-驱动–改善”责任闭环链条。

未来,我院将全力支撑深圳市深化公共交通服务指数研究和测评工作,持续为超大型城市构建公共交通共建共治共享新格局、提升交通治理体系现代化治理能力谏言献策,努力为深圳市民创造更有吸引力的公共交通服务环境。

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